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2017年12月06日 总第3601期

中国矿业报行业管理 陈景河:矿山开发绝不是破坏环境的代名词 生态文明建设倒逼能源体系加速重构 走出去,一定要掌握通行的游戏规则 马关局切实保障重点项目用地 花垣连续7年实现地灾零伤亡 费县科技管矿平台系统通过验收

第A2版:行业管理
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走出去,一定要掌握通行的游戏规则

(上接1版)

国外矿产资源和储量信息披露标准

矿产资源和储量分类标准是企业从事矿产资源勘查开发与矿业权交易的依据,也是国家进行矿产资源勘查开发管理的基础。

不同的国家有不同的矿产资源和储量信息披露规则,在国际市场上著名规则有CRIRSCO分类模板、澳大利亚JORC规范、加拿大NI43-101标准等。

面对不同的标准形式,我国该实行什么样的标准形式,是否应该建立相应的协会和合资格人制度?

对此,供职于美国博德公司的高级地质师刘培文表示,“各主要矿业国家都有自己的标准体系,他们也会列举出自己认可的专业组织及会员。我们不能迎合所有的矿业国家规则,必须制定适合国际市场的且符合国情的规则。所以,我们的矿业企业走出去的定位是适应国际市场的发展,而不是适应各国的标准。当前的任务就是建立我国的标准体系和合资格人制度。”

此外,刘培文还介绍了矿产资源信息披露的规则:透明性原则、实质性原则、合资格性的内涵和外延;披露基准日和有效期的把握;报告语言的理解和保密免责。

他认为,矿产项目按照地质勘查程度、开发研究、矿权状态及生产建设状态越分越细,定义起来十分困难。应该以结果为导向划分:第一阶段是只找到矿化,连靶区都没有确定;第二阶段是找到靶区,但还不能估算资源量;第三阶段有了资源量,还不能转化为储量;第四阶段可以估算储量。

对于我国矿业相关的标准体系,刘培文建议:一是在某些方面给披露人和合资格人更多的弹性;二是在接受国际专业协会、报告标准和专业设计方面有更多的弹性;三是从矿业发展的动态角度考虑;四是对于没有达到预期的条款进行不定期地修订。

合资格人制度是国际矿业资本市场的“通行证”

2014年1月,我国首批29位澳大利亚合资格人被授予资格证书,这标志着他们在海外矿业评估报告上的签字,将获得澳、美、非洲等国际社会普遍认可,也为我们矿业走出去,推动风险地质勘查资本市场建设打下了基础。

此次坛论会上,SRK中国主任咨询师陈源为大家详细地介绍了合资格人制度。他表示,合资格人制度是一种以市场为导向、以技术规范为依据、以道德规范和市场规则为约束,管理合资格人责任、权力、利益的制度。其中,合资格人包括:地质、测量、水文地质、工程地质、采矿、选矿、技术经济、矿权估值师等工程师。

他表示,合资格人制度的作用是满足市场需求,获得市场认可。主要表现在:一是合资格人要对原始技术资料的获取负责。当前,我国地质勘查工作由拥有勘查资质的地质队依据相应技术规范执行,地质队负责原始资料的质量,其中,探槽、钻孔、坑道施工承包给拥有相应资质的施工单位执行;样品加工、化验和选矿试验由拥有资质的化验室负责。而勘查报告(普查、详查和勘探)完成资源量估算工作,其权威性和垄断性结果不受市场制约。所谓合资格人的责任是指在工程施工、样品加工和测试过程中的任何质量问题,合资格人需要作为第一责任人承担责任。二是原始技术资料合格性确认。我国缺失该程序的约束,目前由地质队对其资料的真实性进行承诺签字。合资格人在出具市场需求的技术报告时,确认原始技术资料的合格性是必要步骤之一,即不合格的原始技术资料不能用于资源量和储量估算。三是现场尽职调查。如果发现存在重大问题,合资格人要提出补救措施,也可能尽职调查工作就此终止。四是资源量估算验证与报告编写。五是储量转换验证与报告编写。六是编写矿权估值报告等。

此外,对于我国的合资格人制度,他建议,一是尽快实施我国的合资格人制度,以替代勘查资质、矿产储量评估师和矿业权评估师职业资格等取消后的市场角色;二是有关机构要加强沟通,尽快获得证券交易所的支持,以将我国的合资格人制度完全融入矿业权市场;三是在合资格人制度试运行基础上,推动违规处罚的法律、法规的建立;四是修改、建立适应市场需求的行业技术规范等。

风正起时好扬帆。我们相信,中国矿业在国家经济持续发展的背景下,将闯过严冬的萧条,向着繁荣昌盛的方向不断前行。□

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