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第A2版:行业政策
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百年矿山换新颜

——辽宁省本溪市平山区创新治理矿区侧记

□ 作者 王胜秋

本溪是我国主要的钢铁生产基地和原材料工业基地,位于辽宁省东南部,处于环渤海经济带的辽宁中部城市群中,是国家战略“沈阳经济区”副中心城市。本溪矿产资源丰富,坐落在平山区的北台铁矿是集采、运、选为一体的现代化大型矿山,始建于1971年,是本溪本钢炼铁原料铁矿石的生产基地,生产的独特的“人参铁”,是世界上仅有的3种优质铁矿石资源之一。

本溪市平山区北台关家西沟(即朱家西沟)地区是省级地质灾害防护区。北台铁矿百年采矿活动,尤其是日伪时期掠夺性开采,造成巨大的采坑,矿区内废石排岩场达10余处,且均与露天采坑相连,占地面积达600公顷,总堆积量达2000余万吨。近年来,受利益的驱动,一些不法分子在排岩场内攻占山头,抢夺资源进行二次选渣,致使青山绿水的鱼米之乡变得满目疮痍;废弃矿渣直逼居民区,导致尘土飞扬、路不见径,成为严重的地质灾害隐患,群众的生命安全受到了威胁;兴安村白石组位于太子河葠窝水库的入口处,一些违法者将废弃钢渣直接倾倒在太子河及水库内,使得水库上游水质受到严重影响,下游辽阳、鞍山等城市上万人的生活、灌溉用水受到严重的污染。特别是每当汛期来临之际,废弃矿渣堵塞河道,掩埋公路,几十米高的废渣直通居民屋檐下,吞噬了当地群众的家园,群众的生存环境受到了严重的破坏,生命安全受到严重威胁。为此,当地群众曾多次上访,群访案件时有发生。为使当地百姓免受泥石流和山体滑坡的危害,每到汛期来临之际,市、区政府领导都要亲临抗洪第一线,组织当地群众转移出重灾区,以避免泥石流灾害给当地群众造成更大的损失。

平山区政府经过认真调研分析认识到,北台铁矿开采区虽然环境破坏严重,但当地气候宜人,周边自然生态和水土保持较好,距离居民区较近,地理位置优越,交通便利,是一块值得重塑、有条件改造好的“风水宝地”,区委、区政府下决心要把这方水土治理好,还百姓青山绿水,使百年矿山换新颜。

创新治理,增减挂钩

近年来,建设用地指标严重不足,辖区内矿山环境遭到破坏导致生态环境严重破坏,周边居民生命受到严重威胁,是摆在平山区面前亟待解决的经济社会发展难题。平山区委、区政府通过认真调研、反复研究,形成了抢抓政策机遇,对矿山环境进行综合治理的创新思路,以问题为导向,创新思路破解资源瓶颈。

针对历史遗留问题多、多方利益复杂等实际难题,平山区成立了区长为组长,纪委、公安、检察、司法、税务、国土资源、林业、综合执法、安全生产监督管理等部门和街道办事处为成员的领导小组,迎难而上,对顽固不法分子严厉打击,对普通百姓耐心规劝,通过努力,共清理违法企业8户,破获盗采案件3件,搬迁受灾居民153户,安置478人。

平山区以废弃矿山环境综合治理为切入点,变废为宝,创造了新效益;增减挂钩置换用地指标55公顷,打造水田1000亩,生态环境、生活环境得到极大改善,缓解了平山区用地指标不足的矛盾,经济社会发展用地得到了有效保障。

治理成果全面开花

本溪市北台铁矿地质环境治理示范工程取得了良好的社会、经济、生态和环境效益。通过治理,由地质灾害问题引发的群众不断越级上访和由违法选渣带来的社会治安不稳定等因素得到根除,153户受灾居民脱离居住的困境。治理后的耕地通过增减挂钩可置换用地指标,用于本钢高强钢等重大项目的建设,助推了本溪经济的发展。同时,随着千亩水田的打造、乡村环境的进一步优化,一个集生态农业旅游观光为一体的养老康复基地已现雏形,将提供更多就业岗位、创业机会和增收渠道,为地区百姓带来可观的经济效益;利用新增建设用地有偿使用费,妥善安置安全隐患地区居民,取得了良好的社会效益,实现了变废为宝、一举多得。

北台铁矿地质环境治理后,北台关家西沟曾经的光秃秃的渣山不见了,取而代之的是郁郁葱葱,大面积种植的紫苏叶、万寿菊、油菜花争奇斗艳,这个花的世界已经形成了新的经济增长点;成片的榛子树已经落地生根,纵横交错的隔离林更是将治理区片勾勒成如诗般的画面。天变蓝了,山变绿了,宽敞笔直的柏油路向远方绵延着,现在的关家西沟已经成为当地百姓休闲娱乐的好去处。

治理工作的启示

北台矿山整治项目的成功实施,为同类地区矿山整治提供了较好的借鉴和示范。

此类矿山开采区应具备的条件:一是废弃或闭矿,已经不具备开采价值;二是原生态较好,周边环境破坏不大;三是距居民区距离适中,属城市周边矿山。满足这样几个条件的矿山经过综合治理和环境改造建设,可以打造成像北台关家西沟一样的城市后花园,与周边自然生态重新融为一体。同样的经验在本溪地区类似矿山整治中就可以推广,如千金石灰石矿等。

在“十三五”规划中,平山区政府拟在关家西沟地区建立培训康复养老中心,着力将该地区打造成百姓养老、休闲、度假的后花园,形成品牌效应,为本溪人的节假日出行提供新去处。同时,将在该地区大面积种植油菜花、万寿菊等,通过植物不同周期的规模化生长,吸引游人来此,打造关家西沟地区的新名片。□

点评:

面对北台铁矿百年采矿活动造成的严重生态环境,本溪市平山区政府主动作为,迎难而上,以矿山综合整治为切入点,变废为宝,取得了良好的社会、经济、生态和环境效益,打造了当地生态环境的新名片。

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