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中国矿业报综合要闻 能源转型的主要任务是煤的清洁高效利用 生态文明建设需要矿产资源支撑 中国矿业要成为生态文明建设的排头兵 动态解译

第A1版:综合要闻
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生态文明建设需要矿产资源支撑

——一论如何妥善处理生态文明建设与矿产资源保障之间的关系

□ 本报记者 王琼杰

编者按一段时间以来,我国资源是否安全,矿业还要不要发展,又该如何发展,成为人们争论颇多的话题。

建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大以来,党中央把生态文明建设摆在了更加突出的位置。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,全面推进生态文明建设,不仅是新时代的必然选择,也是努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展的迫切要求。

但近年来,一些行业的专家包括一些地方政府官员,把生态文明与资源保障对立起来,认为开发矿产资源就是在破坏生态环境,发展矿业经济就是不重视生态文明建设。

令人担忧的是,这种不顾中国国情、矿情,不能全面、精准把握生态文明建设内涵,片面夸大矿产资源开发负面影响之风有愈演愈烈之势。在这种片面舆论的引导下,“一刀切”下的“无矿市”“无矿县”也开始纷纷诞生。

矿产资源开发一定会影响生态环境吗?绿色矿业发展将会对生态文明建设带来哪些积极影响?本报刊发述评文章,以期引起理性讨论,请关注。

绿色矿山(资料图)

矿产资源是人类生存与发展的物质基础。人们形象地把矿产资源称为工业的“粮食”和“血液”。

中国是世界上开发利用矿产资源历史最为悠久的国家之一。中国矿业的发展为五千年中华民族的生存发展和中华文明的延续建立了不可磨灭的历史功勋,为新中国成立70年来的国家经济建设、社会发展和人民生活水平的提高做出了突出贡献。

“一马挡路,万马不能前行。”新中国成立之初,百废待兴,面对西方世界对中国的封锁,正是因为国家高度重视地质勘查和矿业开发,有了石油、煤炭、铁矿石等矿产资源的有力支撑,为百废待兴的新中国打下发展的基础。尤其是改革开放以来,在国家的高度重视下,我国矿产资源勘查和开采的能力与水平不断提升,为经济社会快速发展提供了强有力的基础保障。目前,我国已成为世界上最大的矿产品生产国、消费国和贸易国。

绿色矿山建设见成效

近十多年来,我国矿业行业开始逐渐实现从“量”到“质”的转变。2005年,原国土资源部在国务院的统一部署下,强力推进矿产资源整合,以治理“小散乱”、淘汰落后产能、改善生态环境为目标,有效减少了矿山企业个数,在优化矿山开发布局、提高矿产资源开发利用水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效,推进了矿业行业由粗放型向集约型转变,实现了矿产资源的节约集约利用。许多地方通过这次矿产资源整合,达到了“矿山个数明显下降、产量大幅提升、生态环境明显改善”的目标。到了2007年,原国土资源部又超前谋划,积极践行绿色发展理念,提出并倡导发展绿色矿业。随后几年时间内,原国土资源部大力推行绿色矿山建设,先后四批共批准了661家国家级绿色矿山试点单位,并探索形成了矿山地质环境生态化、绿色开采、资源高效综合利用、矿地和谐、智慧矿山等多种绿色开发新模式。我国绿色矿山建设实现了从概念到理念再到共识和行动的跨越,矿业行业正向绿色化、生态化方向迈进。

正是由于建设绿色矿山、发展绿色矿业,我国才逐步探索出了“保护与开发并重”“矿业与环境协调”的绿色矿业发展新路子,才为彼时的经济社会快速发展提供了坚实的物质保障和重要支撑,保证了我国经济的快速增长。相关数据显示,目前我国矿业经济贡献占全国GDP的比重超过了30%。2017年,全国规模以上采矿业企业、矿业相关规模以上工业企业的企业单位数量、资产总计、主营业务收入、利润总额分别占工业总量的24.9%、44.4%、35.7%、34.1%、26.7%。同时,矿业及其相关工业从业人员数量巨大,为我国社会稳定和发展做出了突出贡献。

同时,我国在绿色矿山建设过程中,通过进一步推动矿产资源整合、关小上大、弃旧扬新,促进了矿业行业的转型升级、提质增效,提升了矿业行业整体形象,为新时代矿业高质量发展奠定了基础。

生态安全资源安全同样重要

党的十八大以来,党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,部署开展了一系列根本性、开创性、长远性的工作,我国矿产资源勘查开发工作正发生着历史性、转折性、全局性的变化。资源安全是国家战略安全的重要组成部分。在新时代,矿业行业责任重大,既要服务于生态文明建设,又要保障资源安全,为经济社会高质量发展提供支撑。

生态文明作为人类文明的一种重要形式,是以尊重和维护生态环境为主旨,以可持续发展为根据,以未来人类的继续发展为着眼点,强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融。生态文明虽然更加突出了生态的重要性,强调尊重和保护环境,但同以往的农业文明、工业文明具有相同点,那就是都主张在改造自然的过程中发展物质生产力,不断提高人们的物质生活水平。

显而易见,生态文明建设与经济社会发展并不矛盾,建设生态文明的根本目的,还是解放和发展生产力,并通过绿色高质量发展来不断提高和改善人民的物质生活水平,使绿水青山变成真正的金山银山。

其实,对如何处理经济发展与生态环境保护二者的关系问题,党中央早就有明确定论。习近平总书记多次强调,以经济建设为中心是兴国之要,发展是党执政兴国的第一要务,是解决我国一切问题的基础和关键。我们要的是有质量、有效益、可持续的发展,要的是以比较充分就业和提高劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为支撑的发展。

发展经济是生态文明建设的重要物质基础和保障,而发展经济必然离不开矿产资源的支撑。无论是到2021年也就是建党100年时把我国建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会,还是30年后到新中国成立100年时,基本实现现代化,把我国建成社会主义现代化国家,都需要通过高质量发展来实现,仍需要大量的矿产资源来保障。

但需要指出的是,一些部门、一些地方对生态文明建设的认识不全面、不深入,甚至把经济发展与生态文明严重对立起来,认为矿产资源勘查开发就是在损害生态环境,就是在破坏生态文明建设,动不动就关掉辖区内所有矿山。

(下转第2版)

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