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中国矿业报两会专题 打击非法开采海砂 强化监管和严格追责 以高质量资政建言 切实履行参政议政职能 自然资源部关于黑龙江省第五地质勘查院等16家 地质灾害防治单位甲级资质申请审查结果的公示 全球矿业每日资讯

第A2版:两会专题
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以高质量资政建言 切实履行参政议政职能

(上接第1版)

提案二:存水入地提升调蓄能力涵养生态

滚滚长江作为中华民族的母亲河,养育着千万黎民百姓。习近平主席指出,“当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发”。

长期的观测和调查研究表明,受气候变化影响,长江中下游会出现季节性干旱缺水、大型湖泊与长江的关系失衡在枯水季留不住水、洪涝集中时湖泊存不下水,工业和生活废弃物污染了长江水,这些问题都导致了长江生态的严重退化。干旱使湖泊的洲滩面积锐减,原本“水涨为湖、水落为洲”的湿地加速退化。一方面,长江中下游本是雨量丰沛之地,然而也不断出现季节性干旱。另一方面,长江中游洪涝灾害依然严重。推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路,一定要留住长江中游的水,才能涵养和修复生态。

李朋德常委表示,建设地表水库、跨区域水利枢纽工程,是目前解决水资源时间分布不均匀、不平衡问题的主要手段。退耕还湖和湖泊疏浚可以增加容量,建设地下水库引地表水入渗到地下,延长水的径流时间,可以起到同样的调节作用,并起到涵养生态的作用。全球地下水库约36%用于生态环境保护或地下水质净化。长江中游分布有砂砾石和花岗岩风化带含水层,存在较多矿山废弃采空区和岩溶溶洞,具有建设地下水库、地下水涵养层的潜力。

李朋德常委向水利部、农业农村部、自然资源部和国家发改委建议,一是加大力度退耕还湖、湖底清淤。加大退耕还湖恢复湖面积,开展湖底深挖,增加水容量,改造水生态环境。设立专项财政基金,激励企业和农民积极参与。二是改良农业林业的耕作方式。推广平坡耕作拦截顺坡流动的地表水,将地表水引入到地下减少水土流失;鼓励旱地深挖耕作,加大水的入渗量和入渗深度。三是构建地下水库和地下水涵养层。封堵矿山废弃采空区和岩溶溶洞,构筑地下水库,涝季灌入蓄水,旱季抽排利用。利用风化带以及砂砾石含水层,构筑地下浅层阻水帷幕,增加地下水径流深度,减缓径流速度。四是强化技术支撑。加强水文地质和工程地质勘查,查明风化带含水层、废弃矿山、主要岩溶地带的地下空间的分布,地下水补径排条件,摸清地下水与地表水关系。研究制定相关技术规范,明确技术要求。

建议:深挖湖泊多蓄水 科学规划可采砂

2019年7月下旬至11月底,鄱阳湖水面由年内最高水位时的3700平方千米缩小到280平方千米。我国第一大淡水湖在枯水期变成万亩“大草原”也是近几年的常态。鄱阳湖曾经那种烟波浩渺、水天一色、千帆竞发、万鸟翔集的景象已经不再,如今的鄱阳湖面临着湿地锐减、生态受威胁、枯水期生产生活用水困难、丰水期洪涝灾害严峻的形势。

究其原因,主要有以下三方面:

一是泥沙淤积导致湖泊萎缩,湖泊底床升高,纳水容量减少。三峡工程运行前,洞庭湖年均泥沙淤积量约为1亿~1.2亿吨,鄱阳湖年均泥沙淤积量约527万吨。历史上号称“八百里洞庭”的洞庭湖,解放初期湖面面积约4350平方千米,由于泥沙淤积和人工围垦,只剩下2691平方千米。鄱阳湖湖口水位21.68米的水域面积从1954年的5184平方千米缩减至现今的3150平方千米。两湖泥沙淤积,使湖床抬高,湖面缩小,湖容量减少,湖内汛期的调蓄能力被削弱。

二是江水顶托作用消减、河道刷深、江湖口采砂等因素促使湖泊通江河段泄流量增加。江湖口犹如水库坝区,是湖泊调蓄能力的关键节点,是保护长江流域水资源的重要地段。江湖口地区的河道如果出现问题,会严重影响湖泊与长江的连通关系,是影响水资源、生态环境的关键地区。长江干流大规模采砂被禁止后,鄱阳湖都昌县至湖口县一带的江湖口段成为了主要的采砂区域。三峡水库运行后,长江中游主要湖泊泥沙淤积逆转为侵蚀流失,两湖的泥沙量都是“入不敷出”。河道采砂和泥沙流失使江湖口河段的河道加深。1998年至2010年,都昌县至湖口县的鄱阳湖入江水道河道断面均发生下切,最大下切深度达7.91米,增加了湖口河道的泄流能力而减少了湖泊的蓄洪能力。三峡水库运行后,使长江水位偏低,江水在鄱阳湖口的顶托作用消减,湖水排入江水流量加大,湖区水量快速拉空,枯水期湖泊水位陡降。

三是气候极端化加剧,流域降水时间分布不均衡,洪涝和干旱现象并存。长江中游总降雨量在过去53年无明显变化趋势,但降雨强度、极端降雨量、极端强降雨量、最大一天降雨量、连续五天最大降雨量均表现出显著增加趋势,而低强度和中等强度降雨总天数明显减少,导致长江中游洪涝和干旱现象并存。2019年,鄱阳湖极端低水位较往年提前1个多月,持续时间明显延长,使鄱阳湖的湿地功能进一步退化。

如果将降雨高峰期的超额洪水转蓄为水资源,将起到“削峰填谷”的作用,既能减轻洪涝灾害,又能缓解旱期湖泊变草原等资源环境问题。

为此,李朋德常委向水利部、自然资源部、生态环境部、财政部、农业农村部建议:

一是保护修复江湖口,严控采砂,旱季促淤。江湖口是扼守湖泊水资源的重要地段,是湖泊调蓄能力的关键节点。控制江湖口的采砂活动,保护江湖口。通过对江湖口河段实施适当的人工干预,削高补低,在干旱季节促使床底淤高,提升湖泊调蓄功能。

二是资源开发与湖泊治理并举,深挖湖泊,科学采砂,增加湖泊容量。鼓励在湖泊中心采砂,深挖第四纪以来的松散砂砾石堆积层,增加湖容;在湖泊边滩、心滩浅挖采砂,扩大湿地面积,修复湿地洲滩环境,为湖区生物多样性提供可持续生境空间,恢复湿地功能;在河流入湖口尾闾区,适当开采上游河流带入湖区的砂石,疏通行洪,增加湖区上游来水来砂。科学采砂提升湖泊的容量和调蓄能力的同时,还能够缓解我国建筑用砂石料市场供需矛盾,有助于遏制非法采砂,部分解决禁渔带来的30万人的就业问题。

三是加强流域联调联控。长江流域管理部门加强与地方水利部门的合作,充分考虑生态用水需求,将鄱阳湖、洞庭湖等受到水位顶托消减、清水下泄影响较明显的湖泊,纳入到长江干支流水库群的水沙联合调控中,优化调度方案。

四是加强砂石资源和水下地形的调查监测。查明建筑用砂的资源状况,掌握资源消耗情况和水下地形的变化情况,分析湖泊冲淤动态变化,为指导科学采砂,及时调整采砂深度、位置、强度,提供技术支撑。

这些提案建议都是经过深思熟虑,针对性地解决问题,面对突如其来的疫情大考,交出了一份出色的答卷。提案建议都是沉甸甸的分量,彰显靠得住、站得出、顶得上,为国履职、为民尽责的新时代政协委员风采。□

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