——中国地质调查局安全生产突发事件应急处置演练综述

　　◎  马磊超 姜俊男

　　应急演练是检验预案科学性、有效性，提升应急处置能力最基本、最常用的手段。自然资源部中国地质调查局结合地质调查领域安全生产形势，于6月19日至21日，组织局属43家单位和3个野外综合保障基地，开展了安全生产突发事件应急处置演练，有力促进了应急预案完善、应急机制磨合和应急能力提升，探索了一条全要素参与、全流程规范、多部门联动的综合演练之路。

　　坚持“三个结合”，精准把握目标导向

　　这次演练是2018年党和国家机构改革以来，中国地质调查局首次自行谋划设计、自行组织实施的一次全局性大型综合演练活动。局党组高度重视，着眼统筹发展和安全，围绕地质调查工作实际，针对安全生产领域重点难点问题，周密谋划部署，抓好顶层设计。

　　一是坚持把学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述与应急演练相结合。中国地质调查局成立演练导演部，深刻领会和准确把握习近平总书记关于应急管理重要论述的精髓要义。

　　二是坚持把落实处置突发事件有关政策法规与应急演练相结合。紧扣“人人讲安全 个个会应急”主题，演练筹备工作按照《安全生产法》《消防法》等有关法规要求，科学制定演练方案，合理构设背景信息，扎实开展演练评估，依法规范处置行为。

　　三是坚持将各单位工作实际与应急演练相结合。按照主责主业，将43家单位按承担任务划分为5种类型：以室内研究为主业的单位设置基地大院突发火灾演练科目；以承担海洋调查作业为主业的单位设置船舶作业时突发火灾演练科目；以承担西部地区调查作业为主业的单位设置西部艰险地区车辆遇险演练科目；为在地质环境复杂地区开展作业的单位设置作业时突遇地质灾害侵袭演练科目；为承担重点分析测试实验项目的单位设置危化品泄漏演练科目。

　　坚持“三个注重”，严密组织实施演练

　　这次演练，参演单位多、参演人员多、设置科目多、协调难度大。因此，局导演部在筹备和组织演练上，坚持“三个注重”，精心准备、严密组织，确保全程高效顺畅。

　　一是注重结合实际，精心组织筹备。2024年初以来，局导演部赴13家单位，围绕“练什么、怎么练、达到什么目标”进行演练专题调研，掌握有关情况。

　　局党组根据各单位正处于作业高峰期的实际，决定以桌面推演的形式组织演练，重点练流程、练协同，规范各类文书，锻炼各级各类人员情况判断和协调处置能力。导演部根据局党组部署要求，组建工作专班，起草演练工作方案，编写演练脚本，设计情况想定，规范作业文书，绘制突发事件应急处置流程图，形成了一套演练工作手册。导演部还在全局安全生产专题培训班上组织演练专题讨论，征求意见建议，逐条答疑释惑。3次组织参演单位进行试联试通、观摩演示，布置导演部场地，并进行了全流程推演。

　　二是注重着眼实战，合理设置导调问题。坚持固定导调与随机导调相结合，用好导调这个演练“指挥棒”。演练前，导演部成立了临时导调组，提前开展导调员集中培训。根据演练方案和脚本，设置贴近实战的固定导调信息20余条、随机导调信息80余条。演练中，导调员根据演练推进情况设置“险局”“难局”“困局”。各单位演练人员全情投入、灵活应对，既检验提升了应急指挥决策能力，又增长了应急处置实战技能。

　　三是注重厉行节约，合理利用现有资源。牢固树立过紧日子思想，演练坚持厉行节约，从演练筹备工作开始，局党组就作出“不铺张浪费、不搞过分宣传、不购置非必要物资”的要求。

　　演练全程使用现有办公网和视频会议系统开展。在场地保障上，利用各单位会议室设置演练环境，仅悬挂简易演练用图；在信息报送上，利用“视频会议终端+Welink”保障模式，作业文书、情况报告等文件全部通过办公网传输，真正实现了“无纸化”。

　　坚持“三个强化”，确保演练取得实效

　　针对演练工作和应急预案管理中暴露出的“重编制、轻演练”“重演轻练、重形式轻内容”等突出问题，局导演部重点强化科目设计、指挥关系、响应流程、保障措施等环节设计，坚持练思想、练流程、练协同同步展开，共同促进，推动演练提质增效。

　　一是强化思想认识，深化应急管理观念。地质调查领域每年作业高峰期有2500多个项目组、近万人在野外作业，具有作业区域广、涉及领域多、工作周期长等特点，安全风险易发高发。通过演练，强化了各单位对基地大院火灾、危化品泄漏、地质灾害、船舶事故等突发事件危害性的认识，提高了对应急处置工作的重视程度。同时，使各单位认识到，应急处置工作必须牢固树立“宁可备而不用，不可用时无备”的理念，必须做好全面、扎实、充分的应急准备，以充分的准备打好应急救援主动仗，从容应对各种突如其来的灾害事故。

　　二是强化流程规范，提高应急处置能力。这次演练，重在检验各级应对安全生产突发事件应急处置预案的可行性，规范处置流程，明确各级各类人员的职责和协同配合动作。通过演练，每名参演人员都进入情况、进入角色，切实达到了熟悉预案的目的，使各单位认识到，组织安全生产突发事件应急处置演练，是熟悉应急工作流程，提高处置工作效率，强化应急管理能力素质的一个重要手段。

　　三是强化协同训练，提升整体联动水平。这次演练，既设置了单位内部和单位间的多级联合处置动作，也设置了与西部野外综合保障基地的互动，还设置了同地方应急管理部门、医疗救护机构、社会专业救援力量的协调联动，检验了各方应急力量整体处置协作效能。

　　此次演练使各单位认识到，构建项目间、部门间、单位间、区域间应急救援联动机制和应急指挥体系，推动各类应急救援力量资源共享，建立健全共训共练救援合作机制，是提升队伍整体应急联动水平，提高应急救援工作质效的重要途径。