——北京市规划和自然资源委员会高效应对“7·30”强降雨纪实

　　◎  段金平 杨岩枫

　　7月30日，北京市遭遇今年汛期以来最强降雨。30日0时至31日2时，全市平均降雨量达98.5毫米，怀柔、密云、平谷部分地区达到250毫米以上。北京市规划和自然资源委员会（以下简称“北京规自委”）第一时间响应部署，坚持“实时、精准、高效”的工作标准，多措并举，依法、科学、有序做好地质灾害防治工作，打响了防汛防灾“主动仗”。

　　未雨绸缪

　　7月30日，北京市普降大雨，密云区东邵渠镇降雨量为全市最大277.6毫米。在本轮降雨来临前，北京规自委第一时间派出8名党员先锋队员奔赴密云区，向属地政府提出监测、预警、排查等地灾防治指导意见，针对7条高风险泥石流沟壑道路提出了专业防治建议。雨中，队员启动叫应机制，逐个打电话联系13个镇、137个村，迅速展开叫醒、叫应工作。雨后，队员编入排查队伍，对密云区146个隐患点位逐一展开调查与排查工作。

　　这样科学、规范的防灾减灾行动，在密云、房山等多个降雨量大、地灾多发的地区进行着。

　　据了解，北京规自委牢固树立“以防为先，防治协同”理念，扎实开展地灾防范工作。经过多年探索实践，已科学建立“1+15+63”超扁平化地灾防汛指挥体系，即1个防汛专班，统筹、指挥、调度全委地灾防治工作；15个工作组，覆盖值守、调查、监测、预警、转移、考核、监督等全流程环节；细分63个专项，责任到人，做到高效、精准应对地灾险情。

　　面对严峻复杂的防汛形势，北京规自委党组高度重视，主要负责同志靠前指挥，班子成员下沉一线，督导检查防汛工作，“1+15+63”指挥体系高效快速运转，有力保障了群众的生命财产安全。

　　精准研判

　　7月30日，自然资源部地灾防御响应专家赴北京市地质灾害防治研究所会商近日降雨和地灾值守防御情况，指导北京市预警响应工作。专家冒雨到海淀区降雨集中的苏家坨镇实地指导，重点查看景区、农家乐避险防控情况以及1处泥石流治理工程和1处崩塌隐患点。在部、市防灾力量的精密配合下，北京规自委在“7·30”强降雨期间，发布了一系列分析研判专报，供属地政府和相关部门决策参考。

　　据了解，7月末强降雨期间，北京规自委针对重点风险区域、风险点位、承灾对象深化风险研判，出具了12期地灾风险分析专报；就7月24日强降雨时发布的受威胁桥梁、道路、学校等，出具了5项专题地灾风险分析研判；7月29日20时，聚焦86个泥石流威胁的桥梁高风险点位，发布分析研判报告；7月30日20时，针对降雨量大的平谷、密云等重要风险区域发布地灾风险研判报告，为相关政府部门启动地灾响应打出提前量，保障了3000余户居民的生命财产安全。

　　地灾往往存在滞后性，强降雨后是地灾高发期。为此，北京规自委经研判分析提出雨后防范重点，包括16处泥石流沟道、273处崩塌滑坡隐患点、30个重点防范路段，并派工作人员下沉一线，指导属地群测群防员、专业技术力量开展雨后巡排查。

　　精细预警

　　在“7·30”强降雨期间，北京规自委根据监测情况动态调整预警级别和范围，发布市级预警3期、区级预警28期。其中，长期构建的点线面结合、长短临协同的精细化监测预警体系发挥了重要作用。

　　融合气象与规自部门降雨监测数据，全市580个规自系统地灾降雨监测点位、619个共享气象降雨监测点位，每5分钟传输一次监测数据，实时监测掌握降雨信息时空变化；全市180处土壤饱和度含水率监测仪，对浅表层土壤物理状态开展实时监测。

　　结合专业监测成果，根据降雨集中区及浅表层土壤基本饱和点位变化，北京规自委适时调整部署，在确保原预报降雨区监控力度不减的同时，重点加强怀柔、密云、平谷等区的地灾防控指导。

　　泥石流隐患是北京市地灾防控的重点。全市启动防汛三级应急响应后，北京规自委强化直达基层一线叫应、叫醒机制。全市共监测泥石流沟431条，本次降雨期间，有16条泥石流单沟到达预警阈值，触发预警。随即，全市地灾监测预警决策指挥系统发送短信、电话叫应，重点关注民宿、旅游景点等点位，指导转移避险。同时，北京规自委组织党员应急先锋队3组25人对48个乡镇降水量达到100毫米以上的336个威胁居民的隐患点，开展电话、敲门入户等多种形式的实时叫应。

　　转移避险是减轻灾害损失、保障群众安全最直接的手段。本次降雨涉及威胁居民的隐患点1310个，北京规自委采取每小时汇总制，动态实时掌握转移人员情况，提前完成12404人转移，实现应转早转、应转尽转；加强风险排查，在降雨和预警结束后，确保原居住地和避险路线安全，指导属地政府有序组织转移人员安全返家。

　　消除隐患

　　对地灾隐患点和高发区细致入微的实地巡查排查，是防灾减灾的关键。为应对“7·30”强降雨，北京规自委加强了对重点地区、重点点位的地灾巡排查工作。45支应急调查队100余人一线待命；专业技术人员、1000余名群测群防员加强排查巡查；雨前、雨中、雨后各区累计派出5623人次排查地灾隐患点10826处次。

　　强降雨导致昌平区北禾路发生两起崩塌落石，落石量分别约300立方米和600立方米。两处崩塌点位均为2024年昌平区在册地灾隐患点，经雨前科学研判，提前采取封路措施，未造成人员伤亡和车辆损失；由于提前采取了主动防护网等工程治理措施，避免经济损失约200万元。

　　“7·30”强降雨过程已经结束，但汛期并未过去。为进一步做好地灾防范工作，北京规自委正在强化复盘研究和经验推广。通过“一雨一复盘”机制，深入总结组织动员、预警发布、响应行动、风险管控措施等方面的经验，寻找短板和弱项，科学分析灾害发生过程、致灾机理、形成原因和科技防灾对策，不断提高行政管理水平和专业技术能力；加大防灾避险宣传力度，增强社会公众防灾避险意识。